日前，國務院辦公廳印發(fā)修訂后的《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共8章43條，圍繞增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，結合國家應急管理體制改革情況，主要從7個方面完善了應急預案管理措施。
一是理清管理職責。明確應急預案管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導、分級負責、動態(tài)管理”的原則，理清了各地區(qū)各部門職責任務，壓實了應急管理部門指導應急預案管理工作、綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作的職責。
二是優(yōu)化體系構成。進一步優(yōu)化應急預案體系構成及其分類，針對不同層級、不同種類的應急預案，分別明確編制要點及具體要求，并針對巨災應急預案、聯(lián)合應急預案作出專門規(guī)定，推動提升大災巨災和跨區(qū)域協(xié)同應對能力。同時，將應急工作手冊、行動方案納入應急預案體系進行管理，推動應急預案明確的各項任務落實落地。
三是完善編制要求。要求縣級以上人民政府應急管理部門會同有關部門，針對多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，編制應急預案制修訂工作計劃，報本級人民政府批準后實施；明確各級各類應急預案編制責任單位，要求應急預案編制前開展風險評估、資源調(diào)查和案例分析，著力解決應急預案實用性不強等問題。
四是規(guī)范審批流程。明確各級各類應急預案審批方式，對報批材料、審核內(nèi)容進行了優(yōu)化完善，在流程設計中增加應急管理部門銜接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，同時對應急預案備案提出要求，推動應急管理部門落實綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接職責。
五是加強應急演練。明確提出應急預案編制單位應當建立演練制度，通過采取形式多樣的方式方法，對應急預案所涉及的單位、人員、裝備、設施等組織演練，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步修改完善應急預案。
六是強化培訓宣傳。規(guī)定應急預案編制單位應當通過編發(fā)培訓材料、舉辦培訓班、開展工作研討等方式，加強應急預案培訓。要求各級人民政府及其有關部門將應急預案培訓作為有關業(yè)務培訓的重要內(nèi)容，納入領導干部、公務員等日常培訓內(nèi)容。
七是加強信息化建設。明確國務院應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門應急預案數(shù)據(jù)庫管理，推動實現(xiàn)應急預案數(shù)據(jù)共享共用。各地區(qū)各部門負責本行政區(qū)域、本部門（行業(yè)、領域）應急預案數(shù)據(jù)管理。
《辦法》還對應急預案的評估修訂、經(jīng)費保障、指導監(jiān)督等提出了要求。
《人民日報》（2024年02月08日04版）
